在嬴政强势的坐镇下，以一位嬴氏族人的血，建立了捕快营，从此确立了这个部门，在大秦政权上一份极其重要的地位。
历史上，也没有出现这样独立在外的权力部门。嬴政模仿唐朝的地方衙门，以六扇门的概念，提前建立了捕快营。这个超前的意识，平时嬴政根本不敢做，但为了稳定自己的大权，借着赵姬调查嬴子楚死因的迫切心情，也迎合华阳夫人维护芈氏一族得到延续的心态，这才建立起来。
捕快营的权力已经很大了，可如果再出现内部人有牵连，需要避嫌之时，还要继续查下去的话，那捕快营的权力，简直大到不可想象。本就超前的部门，还要赋予这样的大权，实在太急了点。
在嬴政看来，一切的行政法令，都要首先融入这个时代，在他的影响下，要慢慢地让别人理解才行。这就如温水煮青蛙，在潜移默化的思想影响下，让人们觉得，确实需要设立这个部门。
特别是在朝堂上，他和宫鸣已经很清楚地阐明，捕快营和廷尉的区别。两个部门虽有许多相同之处，但是所查的范围，大不相同。捕快营查的是大案特案，必须得有相当多的特权，最起码关于皇族之事，廷尉就不敢去查，而捕快营就敢查。
而捕快营在行使权力的时候，也不会妨碍到廷尉的事务，甚至在合适的情况下，廷尉觉得棘手，查不了的事情，完全可以移交到捕快营，从而达到两个部门双赢的结果。
但现在出现了一个巨大的问题，看似宫鸣等请圣旨的意思，嬴政第一个想到的是，万一捕快营的人出现了某种巨大的问题，那该怎么办？难道让嬴政自己去查？而除了嬴政，其他人根本不敢查，也没有权力去查。
本该能对捕快营监督的钟殿、颐陵殿等宫中势力，现在却是被查的对象，根本无法调和。所以对于请圣旨，嬴政确实不好立刻给出回复，而身后的群臣们，绝大部分都出现摇头的模样。
捕快营的权力已经很大了，查到与案件有关的人都要避嫌，而捕快营自己却不需要避嫌。人们不禁想问，连秦王嬴政出现了错处，都会受到三宫太后的责骂，难道捕快营的人比秦王还要牛，连避嫌都不用吗？
在场的人都不笨，晨曦、林叶、李斯、尉缭等人替嬴政感到心疼。建立捕快营，本身就困难重重，外部的压力嬴政都担下来了。可这内部的困难，总要提出个章程，不能这么一切以忠心为基础吧。
忠义之说，那都是江湖势力做的事，朝堂之上，忠义算几个钱？口头上说的忠君爱国，话说的头头是道，可一遇到自身的利益问题，连军方的人都无法置身事外，必定加以阻拦。
嬴政想了片刻，叹道：“你们暂且等一等，容我与几位太后商议一下，这道圣旨，我虽有权下达，但也要兼顾各方的意见。”
“叶子，马上传递消息给小敏，让她尽快赶去华阳宫，再传讯给紫竹林和甘泉宫，请三位太后立刻与我商议此事。为了让众臣信服，也为了让宫鸣等人安心，不必私下商议，就公开来说此事，这道圣旨，应不应该下？要下的话，又要如何下？”
林叶点头，在赵翠的耳边低语了几声，赵翠急忙传音给几家的联络人，很快声音传到了几位太后那里。
在钟殿大发雷霆的敏代，听到此事，马上起身赶往华阳宫。临走之前，又大声命令道：“从现在开始，钟殿所有人禁足，谁敢踏出各家殿门一步，打断双腿，身边的下人全部处死，此事丽儿、润儿监督。”
丽姬和芈润急忙答道：“喏。”
两人也感到压力，这一次，敏代是真火了。有人胆敢在嬴政和林叶不在的短短几天里，犯下了重大过错，虽然敏代并没有说犯了什么错，也没有指出是哪些人犯的错，但是她们知道，此事肯定与钟殿的人有关，也与怡欢院那边死去的林笙有关。
林笙的重要性，每个钟殿的人都清楚，自然不敢掉以轻心，做好了所有的准备，等着捕快营的人过来问话。
敏代快速地赶到到华阳宫，与华阳夫人传了嬴政的口讯。
华阳夫人叹道：“这个圣旨不好下，捕快营的权力已经这么大了，如果再不加以限制，往后等捕快营壮大，绝对是一个尾大不掉的势力，甚至比整个秦宫的权力还要大，此事确实需要有待商榷。”
“我能感到政儿心里的压力，别看众臣在他的强势下，建立了捕快营，还杀了一个皇族立威。可这暗地里的争斗，绝对不会停息，恐怕会一直延续到列国统一以后都说不定还在暗斗。”
“问到我这里，我也不敢下这样的圣旨，还得其他两位一起加入进来，大家共同商议出个办法。既不让捕快营的人避嫌，又能避免他们以后有人会犯错的法子来，不然的话，根本就不能下这样的圣旨。”
敏代在旁点头笑道：“华阳奶奶说的在理，他们只听大王一人的命令，这也没错，但如果以后他们之中谁犯了错，谁有权力去查呢？难道让大王亲自去查吗？那肯定不行。大王为了统一列国，每天处理的政务就够多了，还要与列国皇族勾心斗角，还要平息民间比较大的几股势力，根本无心对身边的人进行调查。”
“这宫里的机构已经够多了，如果再添设新的部门，再多出一个钟殿、北宫之类的出来，那大王就更没时间处理朝政了。”
华阳夫人点了点头，谁说不是呢。咸阳宫本来只有华阳宫为