小小书屋>军事历史>国势>第018章 赤字窟窿
办,北方的市场必然让辽宁盐占据,长芦盐算是完了。如果顺应改革,虽然短期内要受损失,但由于两淮不动。长芦盐反过来可以占据淮盐的市场――一句话,早改革早有利,先到地能吃肉,后来的恐怕只有喝汤了。于是连忙表示:“复生兄,我是愿意改革的,我所顾虑地,是如何给拥有引票的商人一个补偿。”

秦时竹心里暗笑,你们两个的心思。我还不清楚,谁都想改革,但又不愿意放弃以前得到的好处,天下哪有这么便宜的好事?当下说道:“国家补偿我不能给你,但是我有个消息,北方实业地化工生产要大大扩充,明年起约须增加30万吨盐一年,谁积极自觉地废除引票。我可以向范旭东,范大老板推荐用谁的盐……”

教育总长范源濂听了直笑,范旭东是他弟弟么,想不到秦时竹比他更会拉关系。

梁士怡还是那副笑眯眯的样子,他和盐税、盐商牵涉不大。改革只要在不加重民众负担地前提下进行并能增加政府收入,他是十分乐意的。“盐税上还须补充说明一点,戊戌年(1898)的两笔英德大借款,已偿付地差不多了。明年盐税用于抵押的数额将减少,盐余可扩大为2 万以上。”

听梁士怡这么一说,众人的脸色好看了许多。

“第五大块为烟酒税。此税在清末作为专税设立,但各地各自为政,名目繁多,民国后中央作为中央专款,大约能有 万左右收入,只是这块明年前景不容乐观。”大家心里清楚。所谓烟酒税,其实烟税才是大头,而烟税中又以鸦片税为重(当然有关鸦片方面地税收不止这一道),秦时竹地施政纲领很明确,肯定要大规模禁绝鸦片,鸦片少了,税收自然也要下降。

“鸦片必须禁止,税收下降是暂时痛楚。远远强过鸦片流毒。清廷之所以屡屡欲禁绝鸦片而不能禁。原因就在于财政困难……但我们要下定决心,哪怕有天大的困难也要完全禁烟。”秦时竹地话语斩钉截铁、不容商议。“蒙土、晋土等北方鸦片产地已经让我打得差不多了,接下来就是川土、云土等,禁绝鸦片这是天条,就是准备死几万人也不能松动……”

“第六大块是厘金(1853年,清政府为筹措镇压太平天国运动的军费,最初在江苏扬州仙女镇设厘金所对该地米市课以1%的捐税,由于百分之一为一厘,故名厘金,后各省仿行遍及全国,其范围、名称、税率征收方法,各地不同,有2.5%、3.3%、5%、7.5%、10%、25%等各种税率,远远突破一厘标准)。厘金主要在水陆交通要道设立关、卡征收,一般属于地方税,但京畿、直隶地方属于中央财政,每年可约收入700万。

平心而论,厘金对于实业发展是不利的,各省局卡密如蛛网,税率繁重,加重了商民负担。因为厘金是课征百货的通货税,商人把税金转嫁给购买之人,最后是民众深受其剥削之苦。加上税吏地苛扰留难,形同劫盗,更为商民所不能容忍。在各地多视征厘为肥缺,往往安置私人,上下舞弊,而贪污勒索的款项,实数倍于上交财政之数,病商病民,达到极点。但是……”梁士怡来了个转折,“由于厘金对于地方财政具有重要意义(各省总数约为6000万元,若一举废除,恐怕造成不可收拾之局面。”

秦时竹表示同意:“厘金的弊端,地方的难处我们都清楚,我在北疆也没有完全废除厘金,只是减少了关口数量,统一了征税标准和税率……结合北疆地实际,厘金改革后短期内政府财政要下降,但从长远看来是有利于工商实业的发展,换而言之,先放一放,可以收回更多。”

张謇补充道:“江浙几省和北疆签订有税收饶让协议,避免了商品重复缴纳厘金,总体看来效果是好的,建议财政部推广。”

“既然这样,那么我就提请大总统仿效北疆形式采用总统令进行全国厘金改革,以三年为期,废除厘金。第一年,除原有北疆各省外,直隶、京畿、山东、河南、湖北、广东、江苏、浙江、陕西和福建要降低厘金;第二年,尚未完成减免的要陆续完成;第三年。全面废除厘金。”梁士怡告诉大家,“前清时期各国曾与我国有协定,只要我国废除厘金,就可提高关税一倍,厘金上面财政受的损失可以部分在关税上补回来。”

众人皆称善:“如此甚好。”

“最后一部分为杂税,包括当税(前清旧税,是典当的营业税)、牙税(为商行的营业税,也是前清的旧税)、契税(是对土地房屋典押买卖等契约所征收地税。民国后新设)、印花税(系对财物成交凭证征收地税,采用在凭证上贴印花票的方法征税,故名。前清时即酝酿,但未能推行,民国后开始征收)等,林林总总不下20种(指以税为名的,不包括捐),总岁入约600万左右。以上这些。今年政府总共可收入约1.35亿,待到明年关余增加,北疆部分税收划归中央,再考虑烟酒税、厘金等可能减少的情景,大概总收入可达1.97亿。”

“前几日辑之前来找我。言为鼓励矿业发展,要求废除政府报效、提成等于法无据的勒索办法,代之以名正言顺的矿税。我草拟了一份报告,拟将矿税分矿区税、矿产税和统税三种。矿区税又分三类:若矿区为金、银、铜、铁、锡等第一类矿质。则按年每亩纳银元三角;其砂金、砂锡等在河底者,按每年每长十丈纳银元三角;若为水晶、石膏、


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