要求军费扩张的理由是明摆着的：一来人数扩充比较大，要发饷的多了；二来装备要更新，没钱是不行的；三来，北疆各项事业进展顺利，各路军官都知道税收有所增长，迫切希望能多分一杯羹……
“安静，安静！”左雨农看会场秩序有些混乱，连忙提醒。
秦时竹看着一张张殷切期待的脸，笑了起来，说道：“大伙的心情我了解，我何尝不想多拿点军费呢？你们放心，等会要讨论财政情况，如果情况允许，我和何主任等会为你们尽力争取的，但既然已讲到军政分开，那么军人便不能干政。所以，不管你们有什么要求，都要牢牢藏在心里，可以对四总部和大本营反映，也可以直接找我反映，但绝对不允许找政府交涉，更不允许捅到社会、报界那里……这是铁的纪律！听明白了没有？”
“明白了！”众人异口同声。
“这次会议，是左秘书长第一次主持会议，按照军政分开，政府不干预军事的要求，也是他最后一次主持会议。请大家起立敬礼，对他的辛勤工作表示感谢！”
全体起立，包括秦时竹在内，对左雨农行庄严的军礼。左雨农眼里含着泪花，激动地说：“谢谢！谢谢！”
等军方代表鱼贯而出，去旁边的中型会议室商讨本年度合成演习计划和交流练兵经验后，北疆联席会第二轮开始。
这一轮的重点议题是讨论北疆建设和财政问题，相应的人数和牵涉范围就要小得多。
熊希龄代表北疆财政委员会做报告。开头就把与会众人给吓住了：“……总地说来，北疆财政处以极其危险的境地，甚至用濒临崩溃形容也不过分……”
秦时竹和坐在身边的葛洪义、何峰交换了一下眼神，大家都是一副不敢相信的神色。葛洪义低声嘀咕：“熊老从来都是老成持重的，今天怎么一上来就放炮？”
秦时竹苦笑一声：“我也不知道，大概是向我抗议吧，唉，耐心点听下去。”
“北疆各省今年上半年财政总收入为4123万余元，预计全年总收入可达到8795万余元。另外，革命胜利后累计变卖没收资产得款1700余万，大规模放垦荒地得款500余万元，全年可预计总收入当在12亿元左右。从数字上看，增幅之大，远远超过前清任何时期，但是……”熊希龄话锋一转，“支出方面更为惊人，光军费一项，上半年就开支掉3 余万。预计全年要开支8200万，相当于全年财政总收入的九成五；教育事业费用急剧增长，上半年已开支400余万，全年可能会突破1200万，政府行政费用虽大力削减，但仍然维持在290万的高位；除此之外，还有议会、司法机构等需要财政开支；为收回原先滥发的官贴、纸币，稳定市面，承担损失共计900万；各项铁路、市政、道路建设虽然引进了实业资本，但政府还是投入了约1200万……根据初步估算。今年财政赤字将达300万以上，为岁入的四分之一，这些漏洞大都是挪用已发行地北疆建设公债弥补；随着可变卖官产的大量减少，从明年开始，收入将进一步降低，而且建设债券还要支付约400万的利息。军费、行政等各项开支只多不少。虽然实业、商业税收能有增加，但增加的幅度不能弥补减少的程度……据初步估计，明年财政收入能达到11亿就算不错，这样估算下来，赤字额度当在5000万左右；后年……如果形势没有根本好转，等再后年，三年期建设债券到期偿付时，北疆各省的财政只能破产……”
熊希龄的报告就像在密集的人群中投下了一颗重磅炸弹。炸得大家晕头转向。“嗡”地一声，会场就喧闹起来。各省代表尤其是财政厅官员都流露出理解的神情，他们都是知情人，知道北疆的财政窘境，但谁都没有想到这么窘迫……
秦时竹地脸色很不好看，这倒不是因为熊希龄在上面用近乎危言耸听”的腔调做报告，而是真正对财政感到了一丝担忧，他苦笑着对何峰说：“刚才军队还向我要增加军费，你看看这个样子，怎么增加得了？再要是增加，秉三非杀了我不可。”
“复生兄，秉三兄的话是难听了点，但说的真是事实，怎么办呢？”禹子谟搭腔了，“我倒不在意建设公债被挪用，而是考虑到期如何还本付息，毕竟政府挪用了到时候还得政府还啊。”
熊希龄做完报告，慢慢地从上面走了下来，一屁股坐在秦时竹旁边，说：“复生兄，别怪兄弟我不给你面子，我要是不这么说，恐怕以后会出更大的乱子。”
“这我知道，你也是为了北疆好。”秦时竹宽慰他，“既然财政有问题，咱们一起把他解决了就行，不要愁眉苦脸的。”
“本来解决财政问题也有简单的办法，那就是增发纸币，北京就是这么干的，他们比我们还要窘迫。可是……”熊希龄咳了一下，心有不甘地说，“这是饮鸩止渴！咱们好不容易通过人民银行把人民币的币值拉了上去，还白白承担了这么大的汇兑损失，突然一下子再滥发纸币，无非是自己打自己耳光。复生兄可能不清楚，现在市面上流通地各个银行的钞票就属人民币最有含金量、价值最高，在北疆各省几乎和现大洋等值流通，在南方各省，也相当于九五折。同样是债券，孙中山在南京发行的军票如同废纸，袁世凯在北京发行的打八折都无人问津。我们却可以足额销售。为什么北疆发行建设公债这么多人愿意买，无非是因为北疆方