到邺城的路上，流民遍布四野。随处可见饿死的干瘦尸体，惨不忍睹。
李弘忧心如焚，一路上打马如飞，恨不得一步赶到邺城。
袁滂、陈纪、杨奇等朝中大臣，还有孙亲和刚刚赶到邺城的丁立、朱魭等冀州大吏出城迎接。
李弘早早下马，和袁滂等大臣一一见礼。
孙亲跪地请罪。还没等李弘开口，杨奇、袁滂和陈纪三人就开始求情了。“黑山流民蜂拥而下，情况非常危急。孙大人能体恤民情，主动开仓放粮予以赈济，处置得非常得当，大将军应该嘉赏。”
李弘顺水推舟，急忙扶起孙亲，笑着说道：“虽然你有失察之罪，但你能守住邺城，救助流民，也算有功，功过相抵吧。”
回城的路上，李弘、袁滂等几位大臣走在一起，商讨冀州局势，对冀州未来几个月可能形成的流民大潮非常担心。
“现在不仅仅是黄河南部流民北上的问题，还有北疆边郡人口南迁的问题。”李弘皱眉不展，把朝廷送来的几个消息一一细叙。
西部鲜卑大人邪归逆叛乱应该是大漠狼烟再起的开始。大漠沉寂了两年多时间，因为大漠气候变化，大汉国内战火迭起，大漠驻军纷纷南下中原等诸多原因，大漠上的胡人终于按捺不住，又要为争夺大漠霸主而展开血腥厮杀了。
为了拯救社稷，重振大汉，北疆军将陆续南下，这是现实，谁也无法改变。所以在未来几年内，漠北都护府和汉北郡要想稳定大漠局势，确保大汉对大漠的控制权，难度非常大。没有足够强悍的军队，说出的话谁也不会听。
在目前这种局面下，朝廷无力增兵大漠，只能想别的法子，先缓解大漠危机，确保北疆稳定。
“张温、卢植、丁宫、蔡邕、鲜于辅、李玮等大臣经过反复商议，提出了两条缓解大漠危机之策。一是考虑到大漠冬天越来越长，胡族诸部生存困难，他们打算把所有胡族诸部适当南迁，其中部分胡族诸部直接迁到朔方、云中、代郡、上谷等边郡。二是考虑到边郡人口太多，百姓穷苦不堪，朝廷打算在两年内南迁一百万人口到冀州。”
“大将军同意了？”杨奇急忙问道。
“我要征询诸位大人的意见，然后再回复朝廷。”李弘恭敬地说道，“我们明天就到邯郸去，和马日磾、崔烈两位大人共同商议。”
“大将军为什么不自己拿主意？”陈纪看看他，笑着问道。
李弘苦笑，拱手作揖道：“我李弘有多大多粗，有多少本事，相信诸位大人比我还清楚。长公主和诸位大人信任我，让我暂时代理国事，我很感激，但我懂多少国事？而且，就算我懂国事，这国事又岂能我一人说了算？我还是去打仗吧，治国的事，就依赖诸位大人群策群力了。”
“这河北的仗估计短时间内很难结束。”李弘看看众人，诚恳地说道，“冀州必须要迅速恢复稳定，这直接关系到河北策略的成功和社稷的振兴。请诸位大人来，就是为了冀州的稳定。相信冀州各郡在朝廷和诸位大人的努力下，很快能重现昔日的繁华。”
“很难。”杨奇不客气地说道，“无论冀州多么富裕，它也有个限度。现在不但有数量不可估计的流民，还有南迁的边郡人口，另外，它还要承担朝廷庞大的军资开支，难，难，难……”
董卓死了。虽然这是个未经证实的消息，但诸位大臣们还是很兴奋。兴奋之后，大臣们的神色逐渐凝重起来。董卓突然死去，随之而来的诸多难题让大臣们陷入了沉思。
这个消息如果经朝廷确认是真的，那么朝廷的振兴之策随即就要修改，也就是说，北疆军的攻击重点将迅速转移到关西和关中。
北疆军将尽一切可能先把董卓旧部所控制的军队解决掉，以保护天子，稳定关中。待关中稳定后，天子返回洛阳，两个朝廷就要合二为一，接下来的问题就越来越复杂，越来越无法揣测了。
接下来，会发生什么？社稷能不能得到拯救？社稷拯救了，能不能实施改制中兴大汉？
“大将军的意思呢？”袁滂问道。
“先把冀州拿下来。”李弘说道，“不管这天下怎么变，我们首先要让老百姓吃饱穿暖，有间遮风挡雨的草屋，否则，社稷终究要倾覆，大汉终究要败亡。没有百姓的安居乐业，哪来社稷的稳定？”
“说得好，说得好。”陈纪鼓掌赞道，“大将军，有你这句话，大汉振兴有望啊。”
李弘摇摇头，又连连作揖，“诸位大人，说是没有用的。我要土地，要粮食，要财赋，要让百姓活下去。诸位大人可有解决之道？”
“土地？”袁滂、陈纪、杨奇三人同时注意到李弘第一次提到了土地。
“大将军，北疆屯田有成，关键是北疆有很多荒弃的土地，百姓只要支付很少的租税就能得到土地的使用权，但冀州就完全不一样了。”杨奇过去是冀州牧，对冀州的事非常了解，说话很有份量，“冀州的土地大多数是门阀世家的私产。先帝在河间国就有很多田地和宅院，现在虽然荒废了，但至今没人敢动。”
“冀州历经战祸，许多世家