一队挂着三色鹰旗的战舰驶出大沽口，其中一艘两层战舰上站满大同官员，一脸兴奋地向着远处指指点点，清国小皇帝福临也混上船，这小子已经玩野了，哪热闹往哪去，在战舰上大呼小叫四处乱跑，小定王一把抓住他“再乱跑，把你扔进海里”，福临吓了一跳，马上就老实了。
舰楼上，李榆极目远眺，心中略感失望，这十几艘战舰就是联邦海军的全部家当，拿得出手却只有他乘坐的“旅顺号”以及“琉球号”、“大阪号”，这三艘两层战舰装备六十多尊火炮，勉强能算成巡洋舰，其他战舰号称驱逐舰，其实都是商船改装，最多装备四十尊火炮，水兵也来源复杂，一多半是日本人，其他还有荷兰人、英格兰、琉球人和朝鲜人，大同公民还不到四成。
议院那帮人胡乱搞什么海军呀！过了一会儿，李榆才扭过脸向农牧部长都任挥挥手：“都部长继续说，我在听呢！”
都任继续说道：“我和西乡先生跑了几个县，以为京畿一带一马平川、水泽众多，气候也算温和，是河北最好的土地，种水稻没问题，总统，建天津府是招妙棋，正好可以把幽州的人口吸引到沿海，腾出大片土地种植稻米。”
建天津府是李榆拍板决定的，主要目的是打击士绅势力——入夏以后，代善、阿巴泰相继去世，老的死光了，他这个名不副实的晋亲王反而成了满洲当家人，不但要操办丧事还得处理八旗内务，忙完一堆破事才发现直隶新政居然毫无进展，一怒之下干脆甩开宋一鹤，调蔡如熏与索尼主持推行新政，这两人毫不犹豫宣布废黜优免，士绅与民一体交粮纳税，胆敢抗命者依法严办。士绅愤怒了，抓住大同曾经表态尊奉大明皇帝的把柄，要求重建朝廷恢复明制，前明的皇亲国戚也趁机跳出来要求归还清廷没收的皇庄，这股风潮越演越烈，逐渐扩散到山东，某些地方甚至出现暴乱。
宋一鹤、孙奇逢苦劝李榆安抚士绅，暂缓推行新政，否则很难在直隶站住脚，李榆却怒称“不推行新政，直隶百姓就要挨饿，我们更站不住脚”，命令河北、山东两省官府严惩闹事士绅，凡顽固不化者全家驱逐出境，还派人在大明成祖皇帝的长陵立起“千古暴君”的石碑，而最狠的一手便是撤销顺天府，改北京为幽州，彻底切断了大同联邦与大明的干系。
端了明国老窝还有意外收获，李榆有些得意，点点头说道：“这件事就按农牧部的意见办，我大力支持！”
“有两个问题必须解决，其一，开垦土地需要钱，其二，我们缺乏劳力，前者好办，农商手里有钱、有农具还有最好的庄稼把式，谈好条件，肯定愿意来河北办农场，但劳力从哪找？河北屡经饥荒、瘟疫，人口损失过半，已出现人少地多的情况，老百姓有地种，谁愿意去农场干活？辽东的气候与日本相似，也应该能种稻米，但人口更少，什么事都做不成。”都任苦笑道。
大同联邦发展迅速，需要不断补充劳力，以前有大批难民涌入不觉得什么，现在仗打完了，难民纷纷回乡，劳力不足的问题马上冒出来——李榆沉思不语，脸又转向大海。
西乡佑江这时站在一旁插话道：“总统，日本人多地少，穷困至极，但百姓吃苦耐劳、聪明智慧，又有种植稻米的经验，大同联邦可从日本移民补充劳力。”
这位西乡先生有学问、有担当，是个不可多得的人才，但他想建立东亚联邦的理想很不现实——李榆转过脸看了一会儿西乡佑江，缓缓开口说道：“我明白先生的意思，但有些事必须一步步来。”
舰队沿海岸线航行数日到达日照附近，这里离预设的靶场不远了，一艘小船从港口驶来，山东统领府赞画政务纽霍夫登上旅顺号报告，联合舰队正在加速前进，预计中午能赶到会合，接着又神神秘秘说：“请通报总统，我有要事求见！”
一间宽敞的船舱内，纽霍夫把一封信递给李榆说道：“总统阁下，这是我刚收到的威廉亲王给您的亲笔信。”
荷兰共和国第二任执政奥：由于荷兰议会的无知和拖沓，大同联邦公民一度受到不公正的对待，不过，今后将不会再发生类似情况，在他的亲自敦促下，议会终于作出决议——按照对等原则给予大同人民公平待遇，其中包括授予公民权；双方合作成立联合欧罗巴公司、联合阿美利加公司，共同发展海上贸易和殖民事业；支持大同联邦发展海上力量，并派遣军官、学者、工匠予以协助。同时，威廉二世提醒李榆，英格兰人居心叵测，内战刚刚结束便恢复海盗本性，不仅在海上大肆抢劫各国商船，还企图垄断海上贸易，其行为严重破坏了海上秩序和自由贸易，基于此，荷兰与大同的合作必须排除英格兰。
信的最后写道，荷兰与大同相隔万里，不会有根本利益冲突，但作为世界上仅有的两个自由国家，都面临旧势力的严重威胁，两国应该成为最亲密的朋友，共同应对任何对自由的挑战，同时，万分期盼总统阁下在适当时候访问荷兰！
通译读完信，纽霍夫马上说道：“大同要建立海军真是个好消息，东印度公司愿意向您提供一大笔低息贷款，威廉亲王殿下派出的军官代表团也到了，这位是德-奈特海军中将，一位经验丰富而又勇敢无畏的军人，曾经率领荷兰海军击败过西班牙和法兰西舰队。”
纽霍夫身后一名魁梧