办法颁布之后，暂时满足要求的，就只有早期来中国的那些科学家满足，或者就是一些长期在法国经商的商人满足。这些科学家周琅当然愿意他们入籍，全世界顶尖的人才走到哪里都受欢迎，可是谁能想到他们入籍是因为这种原因。
大量法国科技人员为了帮助本国同胞在中国开办业务，纷纷申请入籍，然后两个法国人合伙，规避了周琅限制法国资本的目的。当然主要原因，还是找一个中国人合伙的难度比找自己同胞难度大多了，让他们信任中国商人很难，让中国商人相信他们这些夷人，更难！
这种规避周琅默认了，因为是合法的，为了限制某国资本一而再的修改法则，这成本太大。
不过就是钻空子而已，一种人类适应社会法则的方法而已，论起钻空子的能力，中国人才是鼻祖。
法国人钻中国规定的空子，中国人还钻英国封锁的空子呢。
在澳大利亚，一心要将移民数量提高到一万人的周官，想尽办法钻英国海军的空子。
他发现英国人不禁止货物进入澳大利亚后，就把移民装扮成水手，入港之后马上将他们送到安置点；后来英国人开始排查，进出人数如果比对不上，他们就会惩罚商船，甚至扣押商船，直到中国殖民地把人交出来，他们禁止任何中国移民进入澳大利亚。
这个空子被堵死之后，周官还有其他办法，比如在英国舰队封锁不到的位置放下移民，让他们徒步进入殖民地，为此在周边一百多里位置开辟了好几个临时登陆点。英国发现后，扩大了封锁范围，并开始定期巡航，尤其是在风季的时候，他们几乎将整个墨累河口全都封锁起来。
墨累、墨累，由于开辟不易，现在老百姓叫顺嘴后，已经开始叫抹泪河，殖民地形成的第一个小城也被称作抹泪城了。
抹泪城的位置并不在墨累河河口中，因为这条大河河口有大量的泻湖，后来发现不太方便大船进出，因此城市的建立是在附近，其实也就是后世阿德莱德的位置，这并不是巧合，而是因为只有这里适合筑城，这里同样有条小河，可以解决城市用水问题，因为中西建城的原则相同，所以城市布局也就基本相通。
抹泪城和墨累河沿河的居民点人口已经高达九千人，周官马上就要达到一万人口目标，他当然不肯放弃，但英国人的封锁日益严密，他又想出了别的办法，他重新开辟了一个殖民地，位于澳大利亚西南部位置，这里同样有一条可以通航的河流，没有墨累河大，但已经是澳大利亚这个地方难得的不断流的河流了。
这条河流早就被荷兰人勘探过，因为河流附近有大量的黑天鹅，荷兰人命名为天鹅河。
后来英国人在这条河流开辟了一个殖民地，起名为珀斯。
周官并没有在珀斯的位置建城，而是比珀斯更深入河流，一来是躲避英国人的封锁，二来是追逐可开发土地。
由于偷偷开辟这个殖民地的目的是为了让自己博取总督之位，周官给这条河起名叫做登科河，图一个吉利，两年前登科河开始建立殖民点，现在人口已经突破了一千人，这是不计代价移民的结果，周官为此截留了两年输送到非洲的囚犯。
现在老周官开始向周琅讨要总督之位了。
周琅当即任命他为南洋和澳大利亚总督。
婆罗洲已经成为中国在南洋的殖民地，没有派遣太多官员，但任命了当地华人首领，还保持当地的习惯法，任命周官管理这里，是打算继续通过商业方式来开发这里，允许周官组建一个南洋澳大利亚公司管理。同时继续开辟更多的南洋和澳大利亚殖民地。
南洋相对简单，因为荷兰人的控制范围几乎就是爪哇岛周边的几个大岛，一些有开发价值的小岛，或者新几内亚这样的开发难度太大的大岛，他们也没有进行控制，任命周官的目的，就是然跟他去开发哪里，并且将华人已经开辟成熟的婆罗洲也划归他管，目的是让他有一个就近的基地。
可澳大利亚也划归他管，问题就复杂多了，因为澳大利亚一直处于英国的实际控制下，周官根本就不可能放开手脚去开发，再偷偷摸摸下去，显然没什么前途。敢给周官任命澳大利亚总督，周琅当然就是要解决这个问题了，靠周官自己的力量不可能解决，这种事情得国家来做。
周琅的做法是向澳大利亚派出一支五十艘战列舰规模的舰队，不但要解除英国舰队对中国殖民地的封锁，而且打算反封锁英国殖民地，也就是悉尼和塔斯马尼亚！